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 コロナウイルスの大流行は、私たちの世界がいかに相互に結びついているかということを明らかにしました。グローバリゼーションの影響は、世界中の食糧安全保障を脅かすサプライチェーンの停滞を見れば一目瞭然である。このようなサプライチェーンを維持したり、再構築したりするには、技術、イノベーション、政治的な決意が必要です。 国連食糧農業機関(FAO)のチーフエコノミストである私は、ウイルスを封じ込め、経済的ショックを緩衝するための対策が、食料の流れを維持するために調整されなければならないことを認識している国が少ないのではないかと危惧しています。食糧がなければ、健康はありえない。政策の処方箋は単純明快であり、孤立主義はその一部を形成することはできません。各国は協力して働かなければならず、貿易の壁を作ったり、必要な労働者が国境を越えることを禁止したりしてはならない。 世界の食糧供給チェーンはすでに崩壊している。インドでは、都市部の市場にイチゴを運ぶことができないため、農家は牛にイチゴを食べさせています。ペルーでは、生産者がホワイトココアを購入するはずのレストランやホテルが閉店したため、1トンのホワイトココアを埋め立て地に投棄しています。アメリカやカナダでは、農家が同じ理由で牛乳を捨てざるを得なくなっている。東ヨーロッパや北アフリカからの出稼ぎ労働者の軍団は、フランス、ドイツ、イタリアの農場で収穫する代わりに、国境で閉じ込められています。米国、カナダ、オーストラリアはいずれも、一部の大使館による定期的なビザサービスの停止など、ウイルスの制限のために旅行ができない季節労働者に大きく依存しています。また、外国人労働者が感染例を輸入することも懸念されています。畑では作物が腐っている。 幸いなことに、今年は穀物の収穫が良いと予想されています。すでに、世界のトウモロコシ(トウモロコシ)の備蓄量は、主要な輸出国で深刻な干ばつにより食糧不足が発生し、世界的な食糧危機につながった2007年と2008年の2倍以上になっている。この間、米の備蓄量も約 80%、大豆・豆類の備蓄量も約 40%増加している。 しかし、食糧が生産された場所から最も必要とされている場所に食糧を移動できなければ、食糧不足を回避するのに役立つことはないだろう。穀類、新鮮な果物、野菜を積んだ船が遅れて停泊しており、乗組員は下船できない。そのため、卸売市場に間に合わず、生鮮品は無駄になってしまうのです。小麦の価格は8%、米の価格は昨年3月のものと比較して25%も跳ね上がっている。一方で、世界中でのパニック買いが、より多くの廃棄物を生み出し、人々が生鮮食品を手に入れるのに苦労しているため、食生活の質に影響を与えています。食料に関する世界的な行動は、COVID-19の前にも課題となっていました。中国からヨーロッパ、米国、インド、そして現在のアフリカに至るまで、国や地域が異なる時期に、異なる方法でパンデミックを経験していることが、各国が自分たちのためだけに行動するという倫理観を生み出しているのである。

連鎖反応

 

それが混沌とした連鎖反応を引き起こしている。今月初め、世界有数の小麦輸出国であるロシアは、現地での供給が十分であることを確認するため、小麦の輸出を3ヶ月間制限した。混乱は最小限にとどまると予想されているが(参考文献1参照)、この行動は他の場所で警鐘を鳴らしている。これは、原油価格の急落をはじめとする様々な出来事が重なって決定されたものであり、これがルーブルの対ドル相場を弱め、小麦の現地価格を押し上げた。これはベトナムが3月に水稲の価格を急騰させたのと同じである。 パンデミックは、国境が開かれていることがウイルスの拡散を可能にしている、難民や移民を排除しなければならない、外注を終わらせるべきだというような分裂的な議論を強めている。しかし、そのような政治的立場は、主食となる原材料、農薬、肥料、動物飼料、人材、専門知識のために、各国がどれだけお互いに依存しているかを無視している。 次に何が起こるかは、各国が孤立化圧力に抵抗するかどうかにかかっている。私は、パンデミックに対応して輸出制限を課さないことを約束するよう強く求めます。その代わりに、通貨の切り下げによる現地価格の上昇を補うために、関税や税金を撤廃することに合意すべきである。そして、港湾や農場で働く労働者を必要不可欠な人員に指定し、これらの人々の健康を保護し、彼らが旅行して仕事を続けることができるようにするべきである。 コラボレーションは可能だ。ラテンアメリカとカリブ海諸国25カ国の農相は今月、地域の食糧供給を保証するために協力することで合意に署名した。このような政治的な宣言は、真の進歩への道を開くことができます。そして政府や投資家は、農業市場情報システム(www.amis-outlook.org)のようなツールを通じて、市場の状況に関するこれまで以上に透明性と情報を得ることができ、不確実性を軽減することができます。

ショックを和らげる

 

FAOでは、過去の危機から得られた証拠と教訓を用いて、人々に農産物を届ける活動へのウイルスの影響を緩和することに重点を置いています。これには、食品価格の上昇や変動2、エボラ出血熱などの最近の発生時に食品や栄養へのアクセスがどのような影響を受けたかなどの情報が含まれます3。ビッグデータを利用して貿易を監視し、物流問題に関する情報を収集し、問題がどのように解決されたかを評価し、その結果を市場に知らせて不確実性を軽減しています(https://datalab.review.fao.org を参照)。例えば、出荷の主な遅延が貨物の荷揚げ時に発生していることがわかっています。この遅延は輸出業者にとってはコストがかかりますが、為替レートによる利益で補っています。このように、グローバルな輸送が機能しているのです。 また、パンデミックが食糧や農業にどのような影響を与えているかを知るために、複数の言語でニュースを追跡しています。これは各国の政策決定に役立ちます。私たちは開発途上国と協力して、その国の農業生態学的条件を分析し、重要な商品をいつ、どこで植えて収穫するかをアドバイスすることで、食糧供給を強化しています。農業部門の様々な側面がCOVID-19によってどのように影響を受けるかを予測しています - 労働力や所得の低下による需要の減少から、為替レートやインフレまで。 パンデミックが強調しているのは、世界は土地と水資源を持続的に利用し、必要不可欠で栄養価の高い食料をより回復力のある方法で生産しなければならないということです。そのための一つの方法として、食料ロスを削減することが挙げられます5。世界は年間約 4,000 億米ドルの食料を浪費していますが、これは年間約 12 億 6,000 万人を養うことができる量です。この浪費は、1.5 ギガトンの二酸化炭素排出量に相当します(これを比較すると、約 33 ギガトンの二酸化炭素排出量に相当します)。これを2019年に世界のエネルギーを生産するために排出される約33ギガトンと比較してみてください)。もう一つの優先事項は、農業のバックボーンを形成する小規模農家や移民労働者の待遇改善です。例えば、小規模事業者は市場へのアクセスを必要とし、生産性と所得を向上させるための支援を必要としていますが、これは単なる補助金をはるかに超えたものです。 パンデミックはリセットボタンを押す機会であり、科学者や社会科学者が重要な役割を果たしている。そして、イノベーションが起きている。中国では、人との接触を減らすために、ドローンや非操縦車、その他の農業技術に投資しています。アフリカでは、携帯電話によって市場、価格、気象データへのアクセスが向上し、送金が容易になっている6。ペルーでは、農業労働力を正式化し、作物の季節性に直結させた革新的な法律の恩恵を受けている。政府は現在、どの農家がロックダウンの影響を受けているかを把握し、必要な支援を確実に受けられるようにしています。私たちはこの巨大なチャンスを集団でつかみましょう。 コロナウイルスが国境を尊重しないからこそ、国際的な協力がコロナウイルスを倒す唯一のチャンスなのです。ワクチン試験、医療、創薬、経済復興に取り組んでいる人たちは、まだ食べていかなければなりません。一緒に立ち上がるか、何百万人もの人々が別々に飢えてしまうかのどちらかだ。 (www.DeepL.com/Translatorにより無料翻訳を利用)
Nature 580, 588-589 (2020)
doi: 10.1038/d41586-020-01181-3